本屆“兩會”最受關(guān)注的話題之一，莫過于如何在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，留住身邊的綠水青山。從去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)指出，“要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式”，到中央城市工作會議要求“統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局”，再到今年的中央1號文件專項(xiàng)部署“推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”，無論從哪個角度衡量，綠色可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提與核心。
作為城市污染的“大戶”，汽車所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇也首當(dāng)其沖。并不意外的是，新能源車成為“兩會”上最受熱議的話題之一，這在不久前召開的地方“兩會”上已得到驗(yàn)證。
“正本清源”后支持加強(qiáng)
某種程度上，發(fā)展新能源汽車已經(jīng)成為中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線，更是成為加速中國從汽車大國邁進(jìn)到汽車強(qiáng)國的“助推器”。過去兩年里，在一系列利好政策的支持推動下，2015年國內(nèi)新能源車銷量達(dá)到32萬輛，增長3.7倍，實(shí)現(xiàn)了里程碑式的跨越。有專家預(yù)期，2016年新能源汽車有望再翻一番，繼續(xù)爆發(fā)式增長，銷量將達(dá)到70萬輛。照此趨勢，新能源汽車快速上位，中國坐穩(wěn)新能源汽車第一大國的地位，似乎是指日可待。
問題在于，取得跳躍式成績的同時，新能源汽車也已成為最具爭議性的話題。就在去年產(chǎn)銷捷報(bào)公布一個月，工信部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年1月，國內(nèi)新能源車產(chǎn)量環(huán)比下滑超過八成，其中純電動商用車和插電式混合動力商用車生產(chǎn)幾乎減少至零點(diǎn)。究其原因，主要是因?yàn)閲矣嘘P(guān)部門正在進(jìn)行新能源車騙補(bǔ)調(diào)查，工信部宣布原《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》自今年1月1日起廢止。在今年1月1日前，工信部節(jié)能與新能源汽車推薦車型目錄共推薦車型3412款，而日前公布的《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》，只列入了247款車型。從3412款砍到不到300款，看得出來工信部是動了刀子的，以往那些濫竽充數(shù)的南郭先生終于被清理了出去。
必要的正本清源后，“兩會”前夕召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，再次釋放出繼續(xù)堅(jiān)定支持新能源汽車的強(qiáng)烈信號。國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)，從動力電池、充電基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)政補(bǔ)貼等5方面進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動綠色發(fā)展。
以“質(zhì)”優(yōu)先邁向高端
短短數(shù)年時間里，對新能源汽車態(tài)度從政府支持、社會投入到企業(yè)買單，再次體現(xiàn)了社會主義集中力量辦大事，以及國家體制的優(yōu)越性。如此熱衷的背后，一方面是來自于保護(hù)環(huán)境、保持綠水藍(lán)天的迫切性，另一方面則來自于背后隱含的巨大經(jīng)濟(jì)利益。新能源汽車不僅事關(guān)汽車行業(yè)企業(yè)的興衰，更關(guān)乎地方經(jīng)濟(jì)大計(jì)。從振興一方經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，新能源汽車成了各地爭搶的優(yōu)質(zhì)資源。
不久前的地方“兩會”上，對新能源汽車發(fā)展再度開啟綠燈。北京市今年的政府工作報(bào)告中提出，將新能源汽車配置指標(biāo)增加到3萬輛，同時淘汰老舊機(jī)動車20萬輛。上海市地方“兩會”上也表態(tài)，今年將新增新能源汽車1萬輛。
來自政策層面的支持力度持續(xù)加大。去年以來，國務(wù)院常務(wù)會議已多次提及新能源汽車，明確支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年9月23日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議提出，加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和城市停車場建設(shè)；9月29日的國務(wù)院常務(wù)會議確定支持新能源和小排量汽車發(fā)展措施。根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來10年發(fā)展路線圖，到2025年，中國新能源汽車年銷量將達(dá)到汽車市場需求總量的20%，自主新能源汽車市場份額達(dá)到80%以上。到2020年，全國將新增集中式充換電站1.2萬座，分散式充電樁480萬個，以滿足全國500萬輛電動汽車充電需求。
更大的利好來自于政策。2月24日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)，從動力電池、充電基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)政補(bǔ)貼等5方面進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2月25日，工信部部長苗圩介紹，工信部聯(lián)合了行業(yè)內(nèi)外9家企業(yè)已投入5億元資本金，組建動力電池研究研發(fā)平臺。
無論廣度還是深度，近期密集出臺的政策對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。由于動力電池技術(shù)事關(guān)新能源車整車性能、質(zhì)量和安全，聯(lián)合研發(fā)動力電池意味著國內(nèi)的新能源車研發(fā)已經(jīng)觸及核心技術(shù)，發(fā)展重點(diǎn)正從以往的重“量”轉(zhuǎn)移到重“質(zhì)”，著力推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端；而加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，表明更加系統(tǒng)全面的新能源車發(fā)展氛圍已經(jīng)成型。
受此鼓勵，國內(nèi)汽車企業(yè)對新能源車投入更是不遺余力。根據(jù)汽車集團(tuán)相繼發(fā)布的“十三五”規(guī)劃顯示，上汽集團(tuán)未來5年新能源業(yè)務(wù)將新增投入200億元，新能源車目標(biāo)銷量為60萬輛；一汽集團(tuán)計(jì)劃到2020年，新能源汽車占據(jù)全國15%的市場份額，成為中國新能源汽車領(lǐng)跑者；廣汽集團(tuán)規(guī)劃，到2020年新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模力爭突破20萬輛；奇瑞汽車表示，新能源汽車到2020年產(chǎn)銷規(guī)模達(dá)到20萬輛；更徹底的改變來自吉利，吉利汽車表示，到2020年新能源汽車將占據(jù)旗下90%的份額。根據(jù)此前公布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，2020年國內(nèi)新能源汽車?yán)塾?jì)銷量將超過500萬輛。
一個新生事物壯大普及的過程中，從宏觀戰(zhàn)略層面重新進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”，顯得及時而必要。從本質(zhì)上來說，新能源車誕生于需求側(cè)的消費(fèi)市場，但在實(shí)際推廣過程中，來自政策紅利也就是供給側(cè)的引導(dǎo)協(xié)調(diào)尤為重要。本屆“兩會”將給新能源車產(chǎn)業(yè)帶來怎樣的春風(fēng)和新意，值得期待。
